Москва. 23 июня. ИНТЕРФАКС - Ведомства РФ обсуждают модернизацию зернового и подсолнечного демпферного механизма при экспорте продукции АПК. Речь идет о дисконте к экспортной пошлине на зерно и подсолнечник и постепенном переводе пошлин на рубли, сообщил "Интерфаксу" источник в одном из ведомств.

"Профильные ведомства обсуждают модернизацию механизма демпфера по зерновым и подсолнечнику для сохранения рентабельности и инвестиционной привлекательности российских сельхозпроизводителей, - сказал он. - Речь идет о предоставлении определенного дисконта к вывозной пошлине с учетом рисков снижения рентабельности производства. Это не отразится на ценах на внутреннем рынке, но поддержит экспорт".

"В том числе обсуждается возможность поэтапного перехода к расчету пошлины в рублях", - добавил он.

О том, что механизм расчета пошлин в ближайшее время может измениться, знают и несколько участников зернового рынка. "Обсуждение идет, но консенсуса пока нет", - сказал один из них.

По словам другого источника, камнем преткновения пока является необлагаемый пошлиной порог цены. "У финансово-экономических ведомств серьезно завышена оценка эффективности деятельности сельхозпроизводителей", - сказал он, отметив при этом, что существенное подорожание материально-технических ресурсов приводит к значительному росту себестоимости производства.

О том, что правительство будет донастраивать демпферный механизм регулирования экспорта продукции АПК, говорил на минувшей неделе на Петербургском международном экономическом форуме глава Минэкономразвития Максим Решетников.

По его словам, это будет делаться таким образом, чтобы сохранялись стимулы к инвестициям в сельское хозяйство. "Этот демпфер работает, и мы дальше будем его гибко донастраивать с тем, чтобы одновременно с этим сохранять стимулы к инвестициям в сельское хозяйство внутри нашей страны, чтобы цены были экономически, скажем так, привлекательны и для поставок на внутренний рынок, и для поставок на внешний рынок", - сказал он.

ПОЗИТИВНЫЙ МОМЕНТ

"То, что механизм демпфера модернизируется, несомненно, позитивный момент, - заявил вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут. - Имеющаяся информация позволяет говорить о том, что модернизация будет направлена на то, чтобы сельхозпроизводители могли получить более высокую цену по сравнению с существующей".

По его словам, это особенно важно, поскольку затраты аграриев в этом году выросли на 30%, по ряду хозяйств - на 40%. При сохранении существующего механизма расчета пошлины и с учетом прогноза мировых цен и курса рубля может получиться так, что останется только один регион, который может продавать зерно с прибылью, - это Краснодарский край. "Все остальные будут находиться на грани издержек. И есть надежда, что этот механизм позволит хотя бы частично откорректировать эту ситуацию", - сказал он.

"Да, в этом случае цены реализации зерна сельхозпроизводителями вырастут, но вырастут и их доходы. Конечно, появятся определенные сложности для потребителей зерна, то есть мукомолам уже, возможно, не удастся продавать муку по цене зерна на экспорт. Животноводам придется поискать варианты снижения издержек по другим направлениям. Но это будет нормальная рыночная ситуация", - считает Корбут.

По его словам, важен и переход на рублевый расчет по всей экспортной цепочке. "Когда пошлина в долларах, не так ясно многим, сколько же денег изымается у сельхозпроизводителей", - отметил он.

Как считает Корбут, решение о совершенствовании демпферного механизма важно принять быстро, чтобы дать стимулы для проведения озимого сева. "С учетом возросших издержек он находится под очень серьезной угрозой. И вероятность технологического отката уже не на горизонте - она здесь рядом, у дверей. А упрощение технологии - это снижение производства зерна. И тогда уже вопрос будет стоять не об экспортных, а об импортных пошлинах", - заявил он.

В целом же, как подчеркнул Корбут, позиция Зернового союза в отношении пошлин остается прежней. "Плавающая пошлина должна быть отменена как инструмент, который лишает сельхозпроизводителей заработанных ими денег. Причем выгоду получают все, кроме тех, кто производит зерно", - заключил он.

Как считает генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько, в процессе совершенствования механизма расчета пошлины следует учитывать тот фактор, что цена, которая сформируется с учетом пошлины (CPT Новороссийск), будет бенчмарком для всего внутреннего рынка.

"В годы большого урожая, а такой у нас намечается в этом году, цены считаются как паритет к Черному морю (CPT Новороссийск). Местная цена формируется за вычетом стоимости доставки до Новороссийска. В результате нужно понимать, что цены на внутреннем рынке окажутся существенного ниже этого бенчмарка", - сказал он.

"И то, что может видеться как вполне приемлемая цена для небольшого пятачка на юге, будет неудовлетворительно для растениеводов в остальной России. И рентабельность производства, соответственно, тоже", - добавил он.

Касаясь перспектив перевода расчета пошлины в рубли, Рылько отметил, что это, скорее, технический вопрос. "Главное в том, что будет с внутренней ценой, она важнее", - сказал он.

ЧТО ОГРАЖДАЕТ ЭКСПОРТ

РФ со 2 июня 2021 года ввела механизм зернового демпфера, который предусматривает плавающие пошлины на экспорт пшеницы, кукурузы и ячменя и возврат полученных от них средств на субсидирование сельхозпроизводителей.

Размер пошлин рассчитывается еженедельно на основе ценовых индикаторов, основанных на ценах экспортных контрактов, которые регистрируются на "Московской бирже". Цена отсечения по пшенице установлена на уровне $200 за тонну, по кукурузе и ячменю - $185 за тонну. Размер пошлины составляет 70% от превышения этого показателя.

Плавающая пошлина на экспорт подсолнечного масла была введена в РФ с 1 сентября 2021 года. Ее размер составляет 70% от разницы между базовой ценой ($1 тыс. за тонну) и индикативной ценой (среднее арифметическое рыночных цен за месяц), уменьшенной на величину корректирующего коэффициента ($50 за 1 тонну). Эта пошлина устанавливается ежемесячно.

Срок действия "зернового демпфера" не определен. "Подсолнечный демпфер" будет функционировать по 31 августа 2022 года.

Кроме того, действует экспортная пошлина на подсолнечный шрот. Она рассчитывается по специальной формуле - как разница между индикативной ценой (среднее арифметическое рыночных цен за месяц) и базовой ценой ($185 за тонну), умноженная на величину корректирующего коэффициента (0,7).

Экспорт подсолнечника облагается пошлиной в размере 50%, но не менее $320 за 1 тонну, рапса - 30%, но не менее 165 евро за тонну, сои - 20%, но не менее $100 за тонну. Все эти пошлины будут действовать до 31 августа 2022 года.